“开云|kaiyun”开发老龄人口红利大有可为

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：研发老龄人口红利大有可为。作者：中国社会科学院副院长、学部委员　蔡 昉编者按：当前，我国人口老龄化于是以处在加快发展时期。

人口老龄化意味著传统意义上人口红利的消失，但如果需要正确认识老年人口对经济快速增长的最重要贡献，政策应付合理、改革措施做到，我们仍可以从变化了的人口年龄结构中挖出人口红利的潜力，助力我国经济讫大位定远。当前，我国人口老龄化于是以处在加快发展时期。根据联合国对2015年至2050年期间的近期人口，其间人口老龄化亲率(60岁及以上人口比重)的年均提升幅度，世界平均值为1.59%，发达国家平均值为0.93%，不还包括中国的发展中国家平均值为1.99%，中国为2.39%。

这样，到2050年中国的人口老龄化亲率将低约35.1%，多达发达国家的平均水平，更加相比之下多达不还包括中国的发展中国家16.4%的平均水平以及21.3%的世界平均水平。根据有关国家生育率无法反败为胜的经验，一个基本辨别是，即便将来因生育政策更进一步限制，生育率在一定时间内经常出现一定幅度的变化，也会转变我国人口老龄化的趋势。从过去几十年我国人口结构特征与经济快速增长之间的关系可见，人口老龄化意味著传统意义上人口红利的消失，对我国长年经济快速增长包含极大的挑战。

然而，如果政策应付合理、改革措施做到，也依然可以从变化了的人口年龄结构中挖出人口红利的潜力，我们可以称作老龄人口红利。从经济学角度精确解读人口红利以前人们解读的人口红利含义过分狭小，意味着看见劳动力供给这一个角度。

这种解读有利于正确认识人口改变对长年经济快速增长的影响，从而造成错判人口改变的形势，高估人口红利的起到，延后政策调整的时机。既然我们谈的是人口因素对经济快速增长的影响，所以必须从经济学角度来解读。根据我们展开的多次计量经济学估计，人口红利是指因劳动年龄人口数量大、快速增长慢及人口抚养比上升带给以下不利于经济快速增长的效果：劳动力数量供给充裕;劳动力质量(人力资本)减缓提高;较低人口抚养比不利于低储蓄率和资本积累;劳动力充份供给有助减缓资本报酬递增现象，确保投资低回报率;移往剩余劳动力带给资源重新配置效率，提升仅有要素生产率。因此，劳动年龄人口转入负增长以及人口抚养比适当提升，之后不是非常简单的数量意义上的变化，而是一种转折性变化，并且不仅对劳动力供给产生有利影响，而且从上述列出的各种变量方面对经济增长速度产生负面影响。

这就是为什么2012年后我国GDP增长率大幅上升，也印证了中央关于经济发展转入新的常态的辨别。以上就是指供给外侧看人口红利如何展现出为经济快速增长动能。我们还可以从市场需求外侧看一个不利的人口结构如何有助夹住经济快速增长。

在具备显著人口红利的条件下，人口结构年长不利于居民消费市场需求快速增长;劳动力非常丰富使制造业产品具备较为优势，通过参予国际分工不断扩大并维持外部市场需求;储蓄率和投资率低不利于维持投资的规模和速度;大规模劳动力流动推展常住人口城镇化率提升。可见，人口红利的消失也意味著这些市场需求夹住起到的明显弱化。

从供给外侧看老年人口对经济快速增长的贡献老龄化既是人口年龄结构变化的结果，也是预期寿命以及身体健康寿命缩短的结果。因此，老年人力资源，还包括作为劳动力及其享有的人力资本存量，都是宝贵的生产要素，应当获得挖出从而使其之后对经济快速增长作贡献。

目前，经济发展与合作的组织国家普遍提高了退休年龄，大体上平均值长时间退休年龄为65岁。设想如果把我国退休年龄从60岁提升到65岁，牵涉到的劳动年龄人口不断扩大规模平均8000余万，减少幅度为9.1%。目前，从一个时点横截面上看，我国劳动年龄人口的劳动参与率从45岁就开始明显上升，且实际退休年龄近高于60岁，所以可可供挖出的潜力更大。

如果老年人口中一部分沦为有效地劳动力，我国整体劳动参与率不会适当提升，将不会从劳动力数量、人力资本、储蓄率、资本回报率、资源重新配置效率等方面产生不利于经济快速增长的效果。这样做到在实践上的难题在于我国劳动年龄人口的不受教育水平产于特征。总体上，把我国劳动年龄人口按年龄排序来看，人均不受教育年限从24岁开始，随着年龄的提升而明显降低，一旦年龄多达45岁，其不受教育年限就早已高于九年制义务教育水平，到60岁左右时则更加相似于小学毕业水平(六年)。这些年龄偏高的人群具备的理解能力和技能，一般来说无法适应环境产业结构升级换代的拒绝，因而更容易遭遇结构性低收入艰难或受到劳动力市场冲击。

这也是为什么职工广泛对延后卸任的政策抱着有困惑的原因。但是，根据我国人口老龄化的趋势和其他国家的经验，通过延后卸任来减少劳动力供给这条路非走不可。政策上应当做到适当调整。首先，要前进终生自学体系建设，强化职工技能培训，把培训资源向年龄偏高的劳动者群体弯曲，针对类似市场需求提升这个群体的人力资本，从而提升其劳动力市场竞争能力。

其次，要融合前进养老保障制度改革，设计出有一个激励机制，希望年龄偏高的劳动年龄人口提升劳动参与率。第三，渐进式延后卸任政策的操作者目标，应当是提升劳动参与率而不是增加养老金派发;实行手段不应侧重提升实际退休年龄而不是调整法定退休年龄。

从市场需求外侧看老年人口对经济快速增长的贡献老年人也应当是一个最重要的消费群体，可以起着夹住国内消费市场需求的起到。在经济全球化逆流涌动、中美贸易摩擦升级以及我国制造业较为优势上升等因素起到下，净出口作为外需将渐趋低迷;随着基础设施条件的提高，从长年看，投资市场需求将转入一个常规快速增长的周期。因此，最后消费市场需求将沦为夹住经济快速增长的主要支柱，其中老年人的消费市场需求不应获得更进一步挖出，使之充分发挥更大起到。国际研究找到，邻近卸任和早已卸任的群体，其消费力渐趋弱化。

在发达国家，这个现象与人们随年龄快速增长收益和财富获得累积的情况有违，所以被称作卸任消费之谜。从我国人口的年龄与消费关系看，也有消费力随着年龄提升而弱化的趋势，却算不上是一个谜，因为消费水平变化与收入水平变化的轨迹是相符的。从横截面数据看，我国人口的收入水平随年龄快速增长呈现一个推倒U字形曲线，即劳动收入从相似20岁才开始有，随后很快提升并于25岁至45岁期间超过并平稳在高水平上，以后则渐渐上升，到60岁以后之后消失。适当地，消费水平也在30岁至40岁之间构成峰值，随后之后较慢减少。

所以，获释老年人的消费能量，突破口在于平稳他们的劳动收入、减少他们的财产性收益以及提升社会保障水平。首先，要把低收入优先战略和更为大力的低收入政策做到得更加粗更实。尤其要探讨于确保年龄稍大劳动者的低收入平稳，通过培训提升这个群体的低收入技能从而提高其劳动力市场竞争力，尽量提升劳动参与率。

只有通过平稳低收入维持他们的收益会随着年龄快速增长而减少，并使其累积起适当的财产，才能显然平稳和不断扩大这个群体的消费能力。其次，要完备基本社会养老保障制度，筑城哀卸任群体消费的经济基础，避免老年人消费的后顾之忧。为了显然解决问题养老确保仅有覆盖面积的问题，应当强化养老确保的普惠性质，确保使每个人超过一定年龄后都需要有一个最基本的确保。

在此基础上强化养老保险的累积性质，辅之以需要保值电子货币的基金运营机制，如以个人账户或企业年金等多种形式作为补足养老。第三，建议更进一步前进生育政策的调整，尽快尽早构建自律生育;因应生育政策调整，强化有针对性的基本公共服务供给，中止年轻夫妇的后顾之忧;之后增进劳动力市场发育和完备劳动力市场制度，提升年长家庭的生育意愿和养育子女的能力，提升总和生育率，构建人口长年平衡发展。同时，这类政策还有助减低老年人的跨代开销，不用为补贴子女甚至孙子辈而过度储蓄。

最后，在培育更为成熟期的消费细分市场的过程中，要注目老年人群体的消费市场需求，研究其最重要且具备独特性的消费特点。我们的调查数据表明，老年家庭与年长家庭比起，前者在与工作涉及消费和教育消费大幅增加的同时，食品消费减少21.4%，医疗保健消费堪称大幅减少，提升幅度高达213%。

政府不应制订适当的政策，增进与老年人消费涉及的产业发展，培育新的消费增长点。此外，还要避免商业模式中有利于老年人的数字化鸿沟，针对老年人的消费习惯，提升其消费便利性。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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